最近一段時間，我們發現一個現象，“物業聯盟”“物業共同體”“物業聯合體”等名詞，頻繁出現在各個基層官方媒體平臺的報道中。一開始我們以為，這些只是企業自發組建的松散聯盟，但隨著我們深入了解，發現事情并沒有那么簡單。
這些所謂的“物業聯盟”“物業共同體”“物業聯合體”，都是由各個基層街道辦或鎮政府主導成立的，是一個基于政治權威的主體聯結，基層政府擁有絕對的掌控力。
01 物業聯盟主要是做什么的？
我們找了北京、上海、蘇州、武漢等四個城市的典型物業聯盟，來看看其主要職責的異同。
以北京長辛店街道為例，其主要通過黨建引領、搭建平臺、培訓賦能的“三步走”模式，打造一個集“服務者聯盟”、“共享者聯盟”、“探索者聯盟”于一體的基層治理“大聯盟”。
所謂“服務者聯盟”，就是建立一套物業服務調度機制，把“接訴即辦”工作延伸到物業服務當中，以黨建引領打造為民辦實事的“服務者聯盟”。
“共享者聯盟”，就是街道搭建共享平臺，助力轄區物業間實現工具、經驗、人才共享，共筑一個凝聚轄區合力的“共享者聯盟”。
“探索者聯盟”，就是街道為物業聯盟各成員單位定制了專屬賦能包，內容涵蓋黨建工作服務、培訓服務和教育文化服務等6大類26條惠企服務，并通過外出研學、內部交流分享、專家定期培訓等方式，持續提升各成員單位的服務能力。
在上海，浦東新區出臺了區域物業聯盟高質量發展的相關方案，試點街鎮和企業之間簽署戰略合作框架協議，通過區域模式、品控模式、委培模式、點單模式等多種合作模式，根據顧問企業的各自特色和街鎮的具體需求，因地制宜提供區域物業聯盟顧問服務。
同時，浦東新區還成立了黨建引領物業治理企業顧問團，為新區物業行業發展提供見解和建議。持續推進物業行業規?；?、區域化發展，提升整體服務品質和行業管理集中度。
在蘇州橫塘街道，成立了“一米管家”物業聯盟。通過吸納多方力量，組建專家顧問團，在人力支持、物資支持、服務支持、場地支持、創新支持五個領域強化“資源共享”意識，打破橫向壁壘，構建起物業企業之間的交流平臺，加深縱向聯系，多方聯動，提升為民服務實效，充分發揮“難題共治、資源共享、迭代服務、成長交流”的功能。
在武漢徑河街道的物業服務企業聯盟成立大會上，街道辦相關負責人表示，物業服務聯盟不是對各物業企業的行政制約，而是將通過黨建引領、搭建平臺、培訓賦能，實現聯盟單位資源共享、經驗共鑒、問題共研、難題共解，打造一個共建共治共享的基層治理新格局。
在以上幾個城市的物業聯盟中，不約而同地都在強調一件事，那就是“資源共享”。類似這種打破橫向壁壘，進行資源共享的物業聯盟，不止是在以上四個城市出現，沈陽、成都等多個城市也有相關報道。一場由政府發起的物業聯盟運動，似乎正在席卷全國。
02 成立物業聯盟的真正目的是什么？
物業聯盟成立的背景，主要與另一個政務模式的推廣息息相關，那就是“接訴即辦”機制。接訴即辦，是指建立群眾訴求快速響應機制，街道辦事處對職責范圍內的事項實行“接訴即辦”。
街道辦事處對市民服務熱線、媒體曝光、互聯網及第三方評估機構等反映的市民合理合法訴求，應當及時受理，屬于其職責范圍內的，接訴即辦；對于跨地區、跨部門的事項，負責統籌調度市、區人民政府職能部門及公共服務企業辦理。
2019年初，北京啟動接訴即辦制度改革，以“12345”市民服務熱線為主渠道匯聚市民訴求，并以工單形式派往相關單位進行解決，之后又明確規定“以解決訴求為導向，實行分級分類考評”。隨后這一制度改革開始在全國范圍內推廣。
而在“12345”市民服務熱線中，有關物業服務的相關投訴，一直是排名最靠前的問題。在接訴即辦的制度壓力下，解決物業服務難題成為基層主管部門的頭等大事。
所以，由基層政府部門主導成立的物業聯盟應運而生，以政治權威聯結轄區內的物業企業，通過相互合作和資源共享，解決轄區內的物業投訴問題。
從基層治理的角度來看，物業聯盟的成立，確實可以在一定程度上解決相關的物業服務投訴問題。但是，各個項目之間服務質量之所以參差不齊，很多時候也并不只是物業企業自身的問題。物業費限價、收繳率低等問題，也嚴重影響著物業企業的服務能力。希望未來，通過物業聯盟平臺，可以探索出相應的解決方案。
從物業企業的角度來看，政府主管部門加強了對項目的管控力度，同時要求資源共享。那么如何平衡這種街道管控和企業總部管控之間的關系？資源共享，成本是否共擔？
文/研究員 宋子謙
原標題《一場由政府發起的物業聯盟運動，正在席卷全國》
